本文摘要：“出租并购荐”是我国解决问题城市住房难题的一项最重要政策。

“出租并购荐”是我国解决问题城市住房难题的一项最重要政策。多部委和一些最重要城市也陆续实施了一系列政策推展“出租并购荐”成功实行。其中，建构多主体供应体系，已沦为各个地方推展“出租并购荐”的一项最重要措施。

但由于“出租并购荐”尚处试点阶段，有所不同城市政策各异。部分城市对如何引领、规范专业出租机构沦为市场运营主体，在政策上并没明确规定。专家建议，专业出租机构作为出租市场的最重要主体，在有效地补足房源的同时，机构管理也亟须政策扶植和规范。近年来，出租市场政策红利大大获释。

2016年6月，国务院办公厅印发《关于减缓培育和发展住房出租市场的若干意见》，认为实施购租举，培育和发展住房出租市场，到2020年基本构成供应主体多元、经营服务规范、出租关系平稳的住房出租市场体系。为了催化剂、反对“寄居得起”又“寄居得好”的出租市场，一批培育和发展住房出租市场的扶植政策争相实施。专业出租机构作为多主体供应体系的最重要运营主体，也多次被提到。

2016年5月6日，住建部副部长陆克华在国新办新闻发布会上认为，我国由于缺乏系统设施的政策反对，专门从事住房出租的企业还不多，未来将从税收、金融等多方面展开政策扶植。在供需方面，为符合青年人、新市民的租房市场需求，容许将现有住房按拒绝改建后按间租赁，并将制订单间人数下限等统一标准。

2017年8月29日，杭州市人民政府办公厅公布通报，认为住房出租企业可将符合条件的客厅（起居室）按规定改建成一间房间分开租赁。南京、武汉、成都也在同期相继实施涉及出租扶植政策。早在2015年，上海市就施行了《关于希望社会各类机构代理经租社会闲置存量住房的全面推行意见》。

“从目前几大城市试点新规来看，各地都十分反对专业出租机构的发展，特别是在是对出租住房研发投资商和运营管理服务商的金融、税收政策反对，以期能在住房出租市场发展过程中的规范规则构成上和产品服务水平提高上，起着引导与示范作用。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉回应。据机构数据表明，一线城市2017年租房市场需求占到全国市场需求总量的13%；成都、杭州、武汉、重庆等12个新的一线城市的租房需求量占到全国需求量的20%；在租金方面，2017年全国人均月租金同比下跌16.7%。

供需和租金压力使得合租沦为很多城市年轻人的租房自由选择，而专业出租机构的规范化合租产品受到注目。“在上海、杭州等几个容许必要改建客厅再行分开租赁的城市，规范化运维管理的改建间可以在不减少房源套数的基础上减少一个房间的供给，同时整套房源内的单间租金还能减少20%至30%。

在提升供给效率的同时，改建间的高性价比更有了更好年轻人。”某出租机构负责人对记者说道。刘洪玉回应，如果是大型专业出租机构作为运营主体，将住房内的客厅合理改建为单间租赁，就有条件做有序规范、更容易监管。

在充分利用优质存量住房空间资源的同时，也可以为同住人群获取性价比更高的住房出租服务。各地不受人口流动、产业发展等因素影响，出租政策也略有不同。

“北京因为其分流管理的类似定位，出租扶植规定不会有所不同。”有业内专家回应，从供需看作，目前北京租房市场需求大约有220多万套，存量大约150多万套，而80%的房源靠存量获取，供需缺口显著不存在，使得存量盘活变得尤为重要。而由专业出租机构规范化运维的改建间等出租产品，在提升供给能效和品质方面的优势还是比较显著的，建议政策可以合理引领、扶植和规范。北京市政协十三届一次会议日前开会专题座谈会，朱轶委员也对扶植专业出租机构运维管理存量房源明确提出建议。

他认为，北京市发展房屋租赁市场，要以存量房源为意味著主体。应当希望出租服务企业统合居民闲置的房屋等资源，集中管理。政府可以通过优惠税率，对出租房给与一定税收优惠，希望空置房用作出租；同时希望市场化力量改建改版一定比例的存量房；并将闲置的廉租房和公租房，交由专业的房屋租赁机构展开租赁，以盘活闲置房和土地资源；希望规范化合租，反对推展“N+1”模式，即不转变房屋的主体结构，对房间展开阻隔改建再行对外租赁。

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